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政府工作报告

录入:admin  www.wuqiao.gov.cn   2015-3-11  人气:0

政府工作报告(摘要)
——2015年2月10日在吴桥县第十六届人民代表大会第四次会议上

吴桥县人民政府县长  张长瑞

各位代表:
    现在,我代表吴桥县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、2014年工作回顾

    刚刚过去的一年,是我们有效应对各种复杂局面,战胜诸多困难和挑战,各项工作取得显著成效的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以转变经济发展方式为主线,以膨胀经济总量、提高质量效益为中心,全力加快工业化、城镇化、农业现代化、杂技文化旅游产业化进程,经济社会发展稳中有进,稳中向好。全年地区生产总值同比增长7%;全社会固定资产投资同比增长20%;规模以上工业增加值同比增长14.2%;实现工业利税同比增长10.3%;社会消费品零售总额同比增长12%;城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长10.2%和11.8%,主要经济指标实现了平稳较快增长。
    (一)工业经济实现新突破。坚持工业强县战略不动摇,按照“抓招商做大经济总量、抓技改做优现有存量、抓运行增加企业效益、抓园区壮大发展平台、抓服务创优发展环境”的思路,深入实施“32810”工程,工业经济实现新突破。
    项目建设快速推进。全年共启动亿元以上项目71个,其中,新开工项目21个;续建项目19个,竣工项目12个,计划新开工项目19个,中汽轮胎等9个市重点项目全部开工建设,项目数量和投资规模均创历史之最,我县连续三次在全市重点项目观摩中获小组第一。深入实施企业技改工程,扶持引导32家企业投资27亿元进行了技术改造,厚德机械等3个项目被列入省技改贴息项目库,新增规模以上工业企业8家,总数达到37家,新增数量居全市前列。贵和汽车配件、及时雨泵业等7家企业成功申请了国家专利,河北艺能锅炉等5家企业分别获得河北省名牌产品、河北省优质产品称号。艾斯克粉业通过国家级高新技术企业省级评审,高新技术企业实现零的突破。
    园区功能明显提升。进一步完善了园区发展总体规划,总投资1470万元完成了嵩山道罩面,香山道南延和燕山道南延正在进行路基和管网建设;总投资2100万元的宋门园区经二路、纬四路已竣工通车;投资1450万元的冀鲁连接线续建工程(达观李至县城段)已全线贯通;宋门园区110KV变电站建设工程已列入省电力公司2015年建设计划,正在办理环评等手续;投资6000万元的天然气气站已经投入使用,园区水、电、路、讯、气等基础设施日益完善,全年新增入区企业35家,总数达到129家,主营业务收入突破17.9亿元。全面提高土地利用率,争取用地指标816亩,供地率连续6年保持98%以上,居全省首位。
    招商引资成效显著。制定了《吴桥县招商引资项目建设“三中心一平台”实施方案》、《关于强化“两种意识”提高对外开放水平的实施意见》等专件,印制了《吴桥县招商手册》,拍摄了吴桥城市形象宣传片,成立了专业招商队伍,面向上海、广东、辽宁等重点区域,深入开展以商招商、产业招商等系列招商活动,洽谈推进了中德合作住宅产业化、佛山辉昊汽车刹车片生产等50多个投资超亿元项目。
    民营经济不断扩张。始终坚持把发展民营经济放在更加突出的位置,认真落实省委、省政府《关于大力推进民营经济加快发展的若干意见》,制定并印发了吴桥县《关于加快服务业发展的实施意见》,放开行业准入,激活市场主体,强化金融服务,落实“零成本”注册,促进了民营企业蓬勃发展。
    (二)城市建设实现新突破。按照“杂技之乡、绿色吴桥”的城市定位,抓建设、提功能、强管理,做大县城。编制完成了吴桥县《城乡总体规划(2013—2030)》,制定了《关于推进新型城镇化建设的实施意见》,城市规划体系逐步完善。启动实施了32项重点城建工程,其中,投资1.2亿元的杂技文化艺术中心已投入使用;投资1.5亿元的城区集中供热工程创造了“吴桥速度”,实现当年开工、当年建设、当年供热70万平方米;立新村污水管网的贯通排污,实现了城区东部污水管网的全覆盖;04国道吴桥段大中修和嘉陵江路、钱塘江路翻修罩面工程已竣工通车,城区交通环境明显改善;吴桥中学迁建、银湖天街商贸综合体等工程迅速推进,城市功能更加完善;银泰国际、万宏豪庭等一批精品住宅和久鼎家园、恒盛豪庭等5处危旧平房改造项目进展顺利,城区居住环境明显改善。深入开展城区环境综合整治,投资200万元,购置了大型水冲式清扫车、垃圾压缩车、道路冲洗车等环卫设备,城区垃圾处理率达到100%,城市环境更加整洁、规范、有序,顺利通过了省级文明城评审验收,省级卫生城创建通过了省爱卫办初验,荣获省“人居环境进步奖”称号,城镇化率达到42%,提升2.7个百分点。
    (三)农业农村工作实现新突破。扶贫开发力度不断加大。建设扶贫产业项目61个,带动4800户家庭脱贫致富,在全市率先脱贫出列,得到省委、市委的表彰奖励。农业基础设施进一步完善。组织实施了水利部高效节水、小型农田水利基本建设重点县、宣惠河治理等18个涉农项目,新建高标准基本农田15.4万亩,新增耕地面积700亩,实施春灌节水稳产配套技术面积5.85万亩,农业综合生产能力不断提高,粮棉单产位居全市首位。农业产业化水平稳步提升。着力加快土地流转,新增土地流转面积2万亩,建设花卉、苗圃、中药等特色农产品生产基地5个,发展农业产业化示范区10个,发展设施蔬菜4000亩,规模化种养殖程度进一步提高;培育市级以上重点农业产业化龙头企业29家,省级示范社6家、国家级示范社1家(吴桥县牧丰养鸡专业合作社),我县被确定为农业科技创新示范基地和供销社省级综合改革试点县,铁城镇被国家发改委、住建部等七部委列为全国重点镇,农业产业化经营率达到56%。农村面貌明显改善。深入开展农村环境综合整治、农村面貌提升行动,完成了全县14个重点村的面貌改造提升任务,打造了两个精品街村(曹洼乡前李、宋门乡军王)和一条精品线路(前李村—石东村—军王村—张邦架村),曹洼乡前李村被评为“全省美丽乡村”。
    (四)杂技文化旅游产业实现新突破。坚持把加快杂技文化旅游产业作为繁荣第三产业的重要抓手。委托国务院发展研究中心启动编制了《吴桥县杂技文化产业总体规划(2015—2030)》,制定了《关于进一步做大做强杂技文化旅游产业的实施意见》,科学确定了杂技文化旅游的产业布局和功能定位。投资600万元,启动了“鬼手居”等独立景点的开发建设,拍摄了央视《美丽中国乡村行——走进吴桥》系列专题片,在央视及省级卫视制作并播出专题栏目10余个,景区品牌影响力和吸引力明显增强,全年共接待游客53万人次,实现综合收入3200万元,再创历史新高。《童梦•独轮车技》获得第十一届中国武汉杂技艺术节少儿组金奖;继2013年我县成功入选全省文化产业十强县之后,今年又被评为河北省文化产业十大集聚区。带动发展商贸物流、餐饮娱乐等配套服务业200家,实现第三产业增加值28.9亿元,同比增长5%。
    (五)民生事业实现新突破。围绕解决群众关心的热点难点问题,实施了一大批民生工程。教育教学水平明显改善。投资1.36亿元的吴桥中学迁建已完成主体工程,投资1600万元完成了13所中小学教学用房改扩建,投资1900万元更新完善了全县教育教学设备,高考升学率连续4年实现跨越式增长,居沧州市前列,顺利通过了省政府教育督导评估验收,被省政府评为“教育工作综合督导评估先进县”。卫生和计划生育事业长足发展。投资240万元完成了“120”急救中心和安陵卫生院改扩建;深入推进卫生体制改革和公立医院改革,各级医院全部实现了基本药物零差率销售;扎实开展新农合扩面提标工作,参合率达98%以上,发放医疗补助金8300万元。深入实施“幸福家庭工程”,扎实推进人口计生工作,各项工作和指标继续走在省市前列。就业服务和社会保障工作扎实有效。进一步健全就业服务和社会保障体系,新增就业岗位2400个,安置下岗失业人员900人;各类保险金发放率达到100%,4个乡镇及8个行政村被评为全省城乡居民社会养老保险“规范化建设达标单位”;发放住房公积金贷款3500万元,498套保障性住房竣工并分配到户,完成农村危房改造970户,低收入家庭住房保障能力进一步提升。生态环境建设成效显著。县财政投资1800余万元,引导扶持造林大户造林1.3万亩,全县森林覆盖率达到19%,增长3个百分点。不断加大环境监测治理力度,开展了利剑斩污等环境治理攻坚行动,完成空气自动监测设施建设,并与省监测平台联网,实现PM2.5等六项空气污染物的实时监测,COD、二氧化硫等主要污染物削减比例全部达标,万元GDP综合能耗同比下降5%,圆满完成市政府下达节能减排目标任务。社会更加和谐稳定。加大安全生产和食品药品安全治理力度,投资200万元完善更新了消防基础设施和设备,消防站由二级站升为一级站;投资300多万元实施了“平安五网”、农村“一街一警”和“天网覆盖”工程,完成了3处派出所的迁建改造,新增职能卡口8处,监控26处,始终保持对各类违法犯罪行为的高压打击态势,破获各类刑事案件169起,打掉扰乱经济社会秩序犯罪团伙3个,确保了经济社会健康有序发展。同时,审计、统计、物价、金融、保险、气象、档案、工商、质监、残疾人、老年人、妇女儿童、民族宗教、广播电视、邮政通讯、国防动员等各项工作均取得了新的进展。
    (六)政府自身建设取得新突破。深入开展党的群众路线教育实践活动,大力转变工作作风,政府工作人员的宗旨意识和服务能力不断提高。着力打造学习型政府。制定了政府系统“周五”集中学习制度,工作人员的知识层次和业务水平显著提高。加快政府职能转变。扎实推进“三级平台、两个代办”服务平台建设,推进行政审批制度改革,积极构建便捷高效的为民服务网络,服务型政府建设迈出新步伐。深入推进依法行政。严格规范政府系统各项工作流程,制定出台了《吴桥县政府投资项目管理办法(试行)》、《吴桥县财政资金管理暂行办法》、《吴桥县建设工程综合验收管理办法(试行)》、《吴桥县棚户区改造实施办法》等专件,靠制度推动工作落实的机制进一步完善,依法行政的能力明显提升。坚持科学民主决策。认真贯彻县委做出的重大决策部署,主动向县人大、县政协报告工作、通报情况,人大代表建议和政协委员提案办复率达到100%。严格落实党风廉政建设责任制,深入开展正风肃纪专项行动,强化经济责任审计,加大案件查处力度,政府廉政建设取得新成效。
    各位代表,成绩来之不易,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持的结果,是全县人民团结一心、攻坚克难的结果。在此,我代表吴桥县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大工人、干部群众,向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士,向离退休老干部、政法干警和武警官兵,向所有关心、支持吴桥发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济发展中存在的困难和问题。主要是:经济总量小、增速不够、结构不优、质效不高的矛盾依然突出;传统产业创新能力弱、产品科技含量低,高新技术产业、现代服务业规模偏小;城镇化水平相对较低,城市承载功能还有待于进一步提高;农业产业化发展相对不足,围绕土地流转,加快发展现代农业任务艰巨;杂技文化旅游产业链条短、规模小,对县域经济的拉动力有待于进一步增强;土地供需矛盾仍较突出,大气污染防治任务艰巨,生态保护压力加大,财政收支矛盾突出,改善民生的任务还很艰巨;干部群众思想解放的程度还不够,创新发展的能力和担当的意识亟待增强;个别部门和工作人员服务意识差,工作效率低,依法行政的能力还有待于进一步提高。对于这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。

二、2015年经济社会发展的重点工作

    今年是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是推进法治吴桥建设的开局之年,做好2015年的各项工作意义重大,影响深远。
    当前世界经济缓慢复苏,但总体增长疲软态势难有明显改观;我国经济处于“三期叠加”(增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)的特殊阶段,经济下行压力依然较大。但从长远看,我国进入经济发展新常态,速度更趋平稳、动力更为多元、结构更加优化,具有巨大的韧性、潜力和回旋余地,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。吴桥区位独特,优势明显,蕴含着诸多有利发展的积极因素。特别是随着京津冀协同发展、《河北沿海地区发展规划》和“一带一路”三大国家战略的深入推进,我县的发展潜力将进一步释放,后发优势将进一步彰显,具备了“稳”的坚实基础和“进”的有利条件。我们既要增强忧患意识,把困难和挑战估计得充分一些,更要坚定发展信心,抢抓发展机遇,唱响“大开放、大开发、大建设、大发展”主旋律,奋力开创经济社会发展的新局面!
2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,围绕打造冀鲁交界处经济社会发展强县,按照市委、市政府“四大”、“五城”的决策部署,积极适应经济发展新常态,深入实施工业强县战略,膨胀经济总量、提高质量效益,全力加快工业化、城镇化、农业现代化、杂技文化旅游产业化进程,着力推进法治吴桥建设,统筹推进各项民生事业,促进全县经济社会持续健康发展。
    主要预期目标是:全县地区生产总值增长8%以上,全部财政收入增长8%以上,公共财政预算收入增长9%以上,全社会固定资产投资增长25%以上,规模以上工业增加值增长12%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村居民人均可支配收入增长10%以上,服务业增加值增长10%以上,直接利用外资增长10%以上。
    围绕上述思路和目标,我们将进一步解放思想,埋头苦干,抓重点、攻难点、出亮点,在“创新之城”建设上,力求有新突破;在“产业之城”建设上,力求有新作为;在“杂技文化之城”建设上,力求有新跨越;在“绿色生态之城”建设上,力求有新特色;在“好人之城”建设上,力求拓宽新领域。重点做好以下六方面工作:
    (一)做强项目支撑,夯实经济发展根基。坚持把投资和项目作为经济增长的第一拉动力,持续加大项目建设力度,为打造“产业之城”积聚新能量。一是狠抓龙头项目带动。坚持把大项目建设作为经济工作的重中之重,重点抓好中汽轮胎、宝霖丰机械加工、正能锅炉喷爆式蒸汽发生器、河北优路流体动力等23个在建项目建设进度,力争年底全部竣工投产;加快正宇橡塑、天浩动力、保尔机床、艾格瑞叶轮盖板生产等15个待开工项目前期工作进度,力促尽快开工建设。二是狠抓企业转型升级。坚持“有中生新”,推动传统产业向中高端迈进,向产业链上下游延伸,“让老树开出新花”。认真落实《吴桥县企业发展升级规划》,深入实施企业技改工程,重点抓好东博新材、艺能锅炉、艾斯克粉业等项目的技改升级,年内力争企业技改投资增长20%,新增规上企业8家,全县科技型中小企业达到5家,完成上市企业1家。三是实施“科技创新”工程。鼓励企业与大专院校、科研院所、央企、外企开展科技合作,通过建立工程技术中心、重点实验室、创新创业基地等形式,及时引进最新科技成果。制定人才引进办法和企业家培训计划,为企业培育引进一批管理人才、专业人才和技能人才,推动企业创新升级。坚持“品牌兴企”,引导帮扶企业培育和打造一批技改创新典型和名牌产品,提高市场竞争力。四是狠抓项目谋划储备。积极谋划储备一批项目,围绕国家产业政策,按照“干净、高端”的要求,深入谋划一批与京津合作项目、高新技术产业和绿色循环项目,力争在列入省、市重点项目上实现新突破。
    (二)扩大对外开放,提高招商引资水平。牢固树立沿海开放意识和区域经济意识,打好“德州牌”,念好“区域经”,唱好“战略歌”,围绕《河北沿海地区发展规划》、京津冀协同发展战略和“一带一路”战略的实施,推动更高层次“引进来”,更大步伐“走出去”,打好招商引资攻坚战。一是完善园区平台建设。高水平编制开发区及宋门园区总体规划,有效扩展园区发展空间。加大对闲置土地的清理力度,盘活乡镇土地资源,谋划启动乡镇特色工业园区建设。加快园区基础设施建设,全力实施好投资7300万元的宋门园区110kv变电站建设,切实保障园区企业用电需求。投资1980万元实施开发区及宋门园区道路绿化亮化及地下管网铺设,提高园区形象和品位,努力打造功能完善、设施齐全、环境优美的招商引资平台。二是加大招商引资力度。继续推行“三中心一平台”工作机制,筛选好项目,严格按照容积率、投资强度、单位土地回报率安排土地供应,不断提升项目的质量和效益。坚持“无中生有”,推动节能环保、电子信息、新能源、新材料、生物医药、现代服务业、高端装备制造等战略性新兴产业发展,“让新芽长成大树”。突出园区招商引资主体作用,围绕我县“四大”主导产业和“七大”新兴产业,创新招商方式,实施以商招商、精准招商,瞄准大型央企、国内外500强、行业龙头及各类商会、协会,加强对接,力争引进超10亿元项目3个,每个乡镇和经济主管部门至少引进2个固定资产投资超亿元项目,其他部门也要力争引进1个固定资产投资超5000万元的项目。三是大力扶持民营经济发展。深入开展市场主体增量行动,落实各项优惠政策,加大对中小企业特别是小微企业的扶持力度,引导个体户和小微企业规范升级,限下企业向限上企业转变。进一步降低准入门槛和创业成本,鼓励大中专毕业生、下岗失业人员和农村劳动力自主创业,鼓励致富能人回乡创业,在资金、技术、人才等方面给予大力支持,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者易于创业的格局,力争全年市场主体数量增加15%以上。四是优化经济发展环境。深化行政审批制度改革,清理不合理收费项目,切实减轻企业负担;加大对个别工作人员的不作为、乱作为、吃拿卡要行为和“中梗阻”等现象的监察整治力度,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办等现象,切实转变干部作风,提高机关效能和服务水平。同时,依法加大对强揽工程、强买强卖、逢工必阻等行为的打击力度,规范市场秩序,为县域经济发展保驾护航。
    (三)推进新型城镇化建设,促进城乡统筹协调发展。围绕打造“绿色生态之城”,进一步加大城镇建设力度,巩固“三城同创”和人居环境进步奖成果,争创国家级园林城市和省级双拥模范城,提高群众幸福指数。一是完善发展布局规划。按照京津冀协同发展规划的功能定位和发展需求,进一步优化完善城乡规划体系,谋划好控制性详细规划、各类专项规划的编制工作,并强化“规划即法”的理念,严肃规划执行刚性,谋划建设智慧城市,突出地域特色,深入挖掘杂技文化,在城市建设上体现杂技元素,实现建筑风格与杂技的融合,提升城市的文化承载力。二是加快重点城建工程建设。打造精品工程。加快推进投资4亿元的商贸综合体、投资5000万元的集中供热扩面和投资850万元的县体育场建设工程,力争年内全部竣工投入使用;总投资3500万元实施东湖公园建设和泰山道两侧绿化改造工程,打造精品街景游园;启动投资近10亿元的东湖开发工程,进一步完善城市功能,提高城市品位。完善城市管网。总投资2000万元对城区供水管网、104国道城区段和开发区排水管网进行新建改造,不断提高城区贯通排污能力;启动总投资500万元的环城水系建设工程,打造环城景观水系。优化路网格局。投资2亿元实施104国道养护改造;投资8300万元完成太行道北延(黄河路至海河路)、冀鲁连接线续建和开发区部分道路建设工程;谋划建设宁武路绕城、黄山道(东环路)扩建和金沙江路东延工程,进一步拉大城市框架,拓展城市发展空间。改善居住环境。继续推进银泰国际、万宏豪庭等城市住房开发,扎实做好百度小区西侧、福源小区南侧、县委县政府东侧棚户区改造工程,改善城市面貌,提升城市形象。三是加强城市精细化管理。继续抓好城市环境综合治理,强化环卫基础设施建设,大力解决居民区、集贸市场、城乡结合部的“脏、乱、差”问题。投资500万元,建设数字化城市,进一步完善综合交通、教育医疗、环境保护、社会治安等智能化信息系统,提高城镇规范化管理水平。
    (四)优先发展现代农业,着力做好“三农”工作。以项目实施为载体,以园区建设为平台,全力打造规模化种养殖、标准化生产、产业化经营的现代农业发展新格局。一是着力改善农业生产生活条件。进一步加大对涉农项目资金的跑办力度,最大限度地争取上级支持。重点实施好投资2亿元的地下水超采综合治理、投资1200万元的农业开发高标准农田建设、投资1100万元的宣惠河治理二期等一批重点项目,力争新增耕地800亩,切实改善农业生产生活条件。投资8000万元,全力抓好扶贫开发产业项目,年内力争发展设施菇菜3000亩,打造百亩高标准菇菜产业示范园区5个,建成菇菜批发交易市场3个,带动7000贫困人口脱贫致富。二是加快农业产业化进程。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,年内完成全县家庭承包土地面积的50%以上。积极推进农业规模化、特色化经营,重点抓好粮棉高产创建、高标准基本农田土地整理、扶贫连片开发等项目,年内打造以于集、杨家寺张庄菇菜片区为典型的现代化农业园区,发展市级以上产业化龙头企业30家;投资1000万元建立吴桥农户自立互助服务社,加快推进供销社省级综合改革试点县进程,农业产业化经营率达到60%以上。三是大力改善农村面貌。继续加快推进农村环境综合整治,投资1500万元重点抓好13个省定重点村的农村面貌改造提升工作,深入开展“魅力乡镇”和“美丽村庄”评选活动,重点打造宋门乡、沟店铺乡2个特色乡镇,每个乡镇打造2—3个美丽村庄。四是进一步规范农民专业合作社发展。加大合作社非法集资危害宣传力度,定期开展合作社非法集资排查打击活动;加大对合作社负责人培训力度,提升合作社法人法律意识和经营管理规范化水平。
    (五)加快杂技文化旅游产业发展,培育新的经济增长点。围绕打造“杂技文化之城”,创建5A级旅游景区,全力抓好以杂技大世界为重点的旅游服务业,以杂技文化产业园区为重点的产业聚集区,以魔术道具制作和金鼎古籍线装书为重点的特色文化基地“三大板块”,进一步延伸产业链条,全面提升杂技文化旅游产业综合实力。一是“借智”,科学做好杂技文化旅游产业发展规划。聘请知名专家和院校对景点建设、线路包装、配套设施、市场开发等方面进行规划设计,加快杂技文化旅游产业快速、健康发展。二是“借力”,积极寻求战略合作。像抓工业一样抓旅游,加大招商引资力度,实现与战略投资者的合作,谋划启动投资1亿元的杂技文化产业园区建设,年内力争引进2家文化企业,打造一台大型杂技主题晚会,力争在“无中生有”上开花结果。三是“整合”,延伸产业链条。积极拓展旅游线路,重点打造以铁城镇文化古迹、杂技民俗为重点的古文化杂技民俗旅游线路和以现代农业园区为基础的农业休闲采摘旅游线路;积极推进安陵运河文化古城建设,加快推进投资500万元的杂技博物馆装修布展,启动投资1200万元的古籍线装书、杂技道具、石影雕艺术、吴桥宫面博物馆建设,全面整合杂技文化资源。四是“创新”,培强做大产业龙头。围绕大世界提档升级,发挥杂技学校、杂技团体、从业艺人、科研院校、杂技协会的作用,利用现代声光电等技术,创新杂技产品。启动实施杂技大世界景区周边环境治理和游客服务中心等基础设施建设,谋划建设集冲浪、水寨于一体的北景区露天水上游乐项目,继续加快“鬼手居”剧场建设,增加旅游新卖点。加大与知名编导及国内艺术院校的合作力度,打造精品节目,力争在第十五届杂技艺术节等国内外杂技赛事中再获金奖。五是“服务”,培强壮大旅游服务业。围绕打造旅游名县,加大住宿、餐饮、商贸、交通等配套功能建设力度,谋划建设2—3处高标准旅游快捷酒店、特色商业街、专业市场、信息咨询、电子商务等行业为主的服务网络,为旅游业的发展壮大提供服务支撑。六是“对接”,加强旅行社团合作。充分利用市场手段,进一步加大与国内外旅行社团的对接与合作,强化宣传,拓展旅游线路,提高“订单旅游”比重,稳步发展旅游市场。七是“投入”,强化要素支撑。成立坚强有力的领导班子,加大资金投入力度,撬动社会资金,激活闲置资金,破解土地发展瓶颈,为打造旅游名县提供人力、财力、物力支持。
    (六)强化民生保障,统筹发展社会各项事业。围绕把保障和改善民生放在心上,抓在手上,持续加大民生投入,不断提高人民群众的幸福感和满意度,共享改革发展成果。一是加快发展教育事业,完成投资1.36亿元的吴桥中学迁建工程,投资3800万元对新华小学等17所薄弱校进行改扩建,谋划启动投资6500万元的县职教中心迁建和第三幼儿园建设,对全县薄弱学校教学设施进行更新改造,全面改善办学条件,提高办学水平。二是大力发展医疗卫生和计生事业,实施桑园、铁城两所乡镇卫生院改扩建工程,改善就医条件,提高医疗服务水平;继续深化公立医院改革,加快推进乡村医疗一体化进程;认真抓好新农合扩面工作,让农民得到更多的实惠。加强基层计生组织建设,增强技术力量,保持计划生育工作的先进地位。三是繁荣文化体育事业,投资200万元,建设3—5个标准文化站和乡镇图书室、20个中心村文化活动中心;投资100万元,进一步改造完善艺术中心篮球场和门球场设施,新建羽毛球馆、乒乓球馆、健身馆和棋牌室,完善群众休闲文化设施。四是努力推进就业和社会保障,大力开发公益性岗位,积极开展职业技能培训,年内新增城镇就业岗位2200个,安置下岗失业人员及就业困难人员1200人。积极推进城乡居民和农村养老保险工作,继续抓好“三金”发放、弱势群体救助等工作,确保各类保险金发放率达到100%。汇集住房公积金5500万元,覆盖率达85%以上。全面落实《最严格的水资源管理制度》,完成南水北调中线配套工程,投资6700万元完成地表水厂建设,实施好农村人饮安全工程,解决1.2万人的饮水安全问题。五是高度重视食品药品安全和安全生产,建立健全食品药品监管长效机制,严厉打击制售假冒伪劣食品和无证无照生产经营行为,严防不合格产品进入市场,确保群众生命安全。贯彻落实新《安全生产法》,严格落实“党政同责、一岗双责”,构建齐抓共管的安全监管大格局,严防重特大安全事故发生。六是持续改善生态环境,贯彻落实新《环境保护法》和大气污染防治条例,深入开展节能减排及环境整治集中行动,严厉打击各类违法排污行为,确保圆满完成上级各项节能减排目标任务。加快推进以京沪高铁、冀鲁连接线、宣惠河、嘉陵江路、开发区等通道为重点的造林绿化工程,确保全年造林2.8万亩,森林覆盖率达到20%以上。七是保持社会大局和谐稳定,进一步创新社会管理,提高快速反应和社会管控能力,依法严厉打击各类违法犯罪活动,切实维护社会平安稳定。大力弘扬社会主义核心价值观,不断加强公民道德建设,着力打造吴桥“好人之城”。
    加强国防教育和后备力量建设,巩固增进军政军民团结,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用,做好民族宗教、外事侨务、妇女儿童、防震减灾、史志档案、红十字会等工作。高质量编制“十三五”规划,使之成为体现上级发展战略、符合吴桥实际的好规划。

三、加强政府自身建设

   新的形势和任务,对政府工作提出了更高要求。我们将按照为民、务实、清廉的要求,进一步加强政府自身建设,全面提升政府工作水平。
    一是坚持依法行政,打造法治型政府。着力推进法治吴桥建设,严格按照法定权限行使权力、履行职责,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。进一步健全科学民主决策机制,全面推行“三公开、三清单”制度,加强行政决策合法性审查和风险评估,接受社会监督,提高行政决策的公信度和满意度。正确理解依法行政与提高效率的关系,坚决摒弃“依法行政程序复杂,条条框框束缚工作开展,影响行政效率”的思想,严格按照相关法律法规集体研究决策和部署,保障决策更加科学。认真接受人大的法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
    二是坚持勤学善用,打造学习型政府。牢固树立终身学习的理念,紧跟时代前进步伐,不断加强对法律法规、市场经济、现代管理等业务知识的学习,把法律法规学习放在更加突出的位置,靠学习提高解放思想的水平,靠学习提高依法行政的能力,靠学习提高解决实际问题、破解瓶颈难题的能力,有效应对和及时化解经济发展新常态中出现的新情况、新问题。进一步强化“知识缺失、本领恐慌”的紧迫感,使每一位干部都能把提高素质能力作为时代赋予的一种政治责任、价值追求和职业境界。按年度制定学习计划和阶段性学习安排,做到集体学习有考勤,自主学习有笔记,并实行定期检查、定期评比制度,不断增强广大干部学习的自觉性和主动性。
    三是坚持改进作风,打造务实型政府。大力推进简政放权,充分发挥政务服务中心和公共资源交易中心作用,完善“三级平台”建设、推进“两个代办”制度,落实好国务院和省、市下放行政审批事项,清理非行政许可审批事项,不断提高行政效能和服务水平。坚持求真务实,真抓实干,以踏石留印、抓铁有痕和钉钉子的精神,对确定的目标、制定的措施、部署的任务,敢打攻坚战,敢啃硬骨头,一抓到底,确保各项工作不折不扣落到实处,干出成效。
    四是坚持勤政为民,打造服务型政府。进一步增强宗旨意识、为民意识、服务意识,将更多的公共资源向民生倾斜。大力改进工作作风,深入基层、深入一线开展调查研究,察民情,访民意,多谋民生之利,多办惠民之事,着力解决群众关心关注的急难怨盼问题,密切同人民群众的血肉联系。加强行政效能监察,优化政务服务,推进政府职责从主要重审批、抓收费向强监管、抓服务转变,建立管理规范、运行高效的政务服务体系,以良好的政风赢得群众的信赖和拥护。
    五是坚持倡廉治奢,打造廉洁型政府。严格落实中央“八项规定”和各项党纪党规,持续整治“四风”,巩固党的群众路线教育实践活动成果。落实党风廉政建设责任制,深入推进政府系统预防和惩治腐败体系建设,坚持标本兼治,强化制度建设,建立健全廉洁从政的长效机制。切实把廉政建设要求落实到政府工作的各个环节,着力解决发生在群众身边的腐败问题,让为民务实清廉成为广大党员干部的自觉行动,凝聚抓发展、促发展的工作合力。
    各位代表,艰辛成就伟业,奋斗创造辉煌。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的全力支持下,以更加顽强的斗志、更加饱满的热情、更加高效的服务、更加务实的作风,戮力同心、抢抓机遇、拼搏进取、跨越赶超,为实现吴桥科学发展、绿色崛起而努力奋斗!

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