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吴桥县全民健身实施计划(2016-2020年)

录入:admin  www.wuqiao.gov.cn   2017-3-3  人气:0

    为进一步发展全民健身事业,提高全民健康素质,根据《国务院关于印发全民健身计划(2016-2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)、《河北省人民政府关于印发全民健身实施计划(2016-2020年)的通知》(冀政〔2016〕43号)和《沧州市全民健身计划(2016-2020年)》的通知精神(沧政办字[2016]121号),结合我县实际,制定本计划。
   一、指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中、五中全会精神,按照“四个全面”战略布局,深入落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,以“五城建设”为统领,大力发扬“吴桥精神”,全力推进吴桥跨越发展,把发展全民健身事业作为改善民生、促进社会和谐的重要内容,着力完善覆盖城乡、功能完善的全民健身公共服务体系,努力提高人民群众身体素质、健康水平和生活质量。
    二、目标任务
    到2020年,我县全民健身事业发展总体目标是:“十三五”时期,全县群众体育健身意识显著增强,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展大格局更加明晰,夯实全民健身基础性工作,创新驱动,全民健身的经济、文化、教育等多元功能得到更好发挥,全民健身公共服务能力和服务水平普遍提高,体育公共服务城乡一体化水平不断提升,基本体育公共服务均等化进程显著加快,使全民健身成为建设健康吴桥、美丽吴桥的有力支撑和重要保障。
    (一)经常参加体育锻炼人数明显增加,群众健身意识明显增强。到2020年,全县经常参加体育活动的人数达到总人口的38%,人数超过11.5万人;每周参加1次及以上体育锻炼的人口比例达到50%,人数达到15万人;符合《国民体质测定标准》的城乡居民人数比例达到92%以上;残疾人和高危人群参加体育健身人口比例明显提升。
    (二)全民健身场地设施明显增加。现有乡镇、村健身设施全面提档升级,实现全覆盖,乡镇和社区体育健身设施覆盖率达到100%;谋划建设吴桥县体育馆,力争实现沧州市县级“3+X”工程(体育场、体育馆、全民健身中心+游泳馆或足球场)全覆盖任务目标;未来5年,我县将建成体育生活化示范乡镇和社区6个,增加和完善街角游园体育健身设施8处,设立健身指导站20个;县城社区“10分钟体育健身圈”实现全覆盖;具备开放条件的学校体育场地和体育运动设施在玩时段开放率达到100%。
    (三)全民健身组织网络日趋完善,引导作用越发凸显。加快全民健身体育组织的构建,推动全县各类健身组织、人群协会和各单项体育协会健康迅速发展。到2020年,我县体育社团达到20个以上,全县体育社团成员3千人以上。筹备建立吴桥县农民体育协会和社会体育指导员委员会,使县级体育总会、老年人体育协会和社会体育指导员委员会得以健全,县级体育社团每年新增3个,每年发展体育社团注册会员100人以上,每个行政村有1个体育健身组织。社区体育健身俱乐部实现全覆盖,县城每个社区建有2个以上体育健身站(点)。
    (四)全民健身指导和志愿服务队伍遍布城乡,健身服务日益科学化。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到1000人以上,其中二级以上社会体育指导员人数占比达到25%,每个体育健身设施工程(点)、体育健身站(点)、乡镇综合文体站、社区(行政村)及群众体育健身俱乐部配备2名以上社会体育指导员。社会体育指导员综合素质和技能显著提高,全民健身志愿服务长效机制基本形成。
    (五)健身产业快速发展壮大,群众体育健身消费明显增多。体育健身、体育旅游、运动度假、体育康复、场馆服务、体育培训、健身用品等体育产业群初步形成,市场规范较为成熟。社会出资开办的经营性体育健身俱乐部力争新增6家,健身产业从业人员数量增加50人。引导和鼓励大众化体育健身产品的开发推广,使城乡居民家庭拥有体育健身器材的数量明显增加,健身消费在家庭消费中所占比例明显增多。
    三、主要举措
    (一)强化政府公共服务职责,统筹全社会力量
    1、强化政府主导。统筹落实全民健身国家战略,全面落实公共体育服务职责,处理好与市场和社会力量间的关系,重点做好宏观管理、政策制度设定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动,向全县人民群众提供基本的体育公共服务,切实保障人民群众的体育权利的实现。
    2、加强部门间协作。成员单位按照分工制定工作规划、落实工作任务,教体部门与宣传、国土、规划、住建、城管、文广新、卫计、工会、园林绿化、旅游、发展改革部门间共享数据、场地资源、场地资源,重点推进文体、教体、医体、体旅融合发展,更加注重群众体育与竞技体育、青少年体育、体育产业协同发展。
    3、增强社会治理能力。创新全民健身社会治理新形式,培育网络、社区、草根等非正式体育社会组织的成长、转化,努力探索和构建健身群众自我管理、自我服务、基层健身组织自我造血、自行运转的模式,促进体育社会组织健康成长。
    (二)融入“环京津”全民健身体育休闲圈
    沧州市已确定倾力打造“环京津”全民健身休闲圈。积极创建以武术文化、杂技文化、“大运河文化”为特色,以沧县、青县、中捷、吴桥全民健身户外活动基地为主题,以任丘白洋淀、吴桥杂技大世界、河间府衙、南大港和海兴湿地为依托,推动“环京津健身休闲圈”建设,吴桥将以此为契机,加快建设大运河体育运动健身带,杂技大世界休闲活动健身园,完善杂技公园、百度广场、青少年活动中心、老干部活动中心、百盛健身园、永和文苑广场、尚键乒乓球和常青羽毛球馆等健身设施,促进全民健身、体育产业、文化传承、旅游服务、基础建设等方面协调发展。
    (三)加强公共体育服务设施建设
    以“体育惠民”为主题,进一步改善群众体育健身条件和环境,完善公共体育设施建设。
    1、建立场地设施台账。立足城乡场地设施建设现状,科学构建场地设施台账体系,将其作为全县群体系统基础性资料,常年动态更新维护,时刻清楚辖区内场地设施建设家底。
    2、制定场地设施建设规划。结合城乡场地设施建设现状,科学制定各级场地设施建设规划,明确各级各地中短期建设任务,精准对接百姓健身需求,统筹推进城乡全民健身设施网络建设。
    3、有效扩大增量资源。新建居住区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身设施的要求,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。结合新型城镇化和新农村建设规划、旅游景区建设规划,合理利用景区、郊野公园、城乡公园广场、公共绿地及空置场所建设休闲健身场地设施。
    4、深度盘活存量资源。在完善体育场馆免费、低收费开放补助标准和办法的基础上,探索推动建立中小型体育场馆、民营体育健身场馆免费低收费开放补助机制。确保公共体育场地设施和符合开放条件的单位、学校体育场地设施全部向社会开放。
    5、加强场地设施安全维护。完善公共体育设施使用规范、安全管理、更新维护等办法,切实做好已建场地设施的使用、管理,定期对全民健身器材进行巡检、维修和更换,确保健身群众使用安全。
    (四)建立健全全民健身组织网络体系
    1、发挥群团组织作用。积极引导和发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织联系群众的强大作用,统筹推进青少年、妇女、农民、残疾人、少数民族等人群体育工作协调开展,积极支持和协助他们广泛开展贴近群众、形式多样的全民健身活动,并为他们组织开展各类活动提供必要的支持,共同营造浓厚、持久的全民健身氛围。
    2、推进基层体育组织建设。加强乡镇、行政村(社区)全民健身组织建设,推动体育社团向基层延伸,扶持和引导基层体育社会组织发展,大力培育和扶持基层俱乐部等形式的体育社会组织,鼓励自发性的健身团体和站点依法依规转化为固定的健身组织,尽快补齐基层体育组织“短板”,着力完善规范健全、功能完备的多元化体育社团网络,增强体育社会组织活力。
    3、加强对草根组织的扶持。积极培育社会体育指导站点、网络社区、线上线下、草根民间等群众自主发起的非正式体育社会组织的成长、转化,调动社会力量的积极性,扶持体育社会组织健康成长,努力形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的良好氛围。
    (五)深入开展全民健身活动
    坚持以满足不同人群的健身需求为出发点,以增强全民体质、提高健康水平为目标,以“小型多样、因地制宜、深入基层、突出特色,贴近百姓”为原则,依托传统节日、体育赛事、重大庆典活动和民间体育资源,深入开展全民健身活动,努力打造具有吴桥特色的群众体育品牌,培育特色精品活动。
    1、探索多元办赛机制。建立有效的竞赛活动体系和激励机制,探索多元主体办赛机制,大力发展多层次、多样化的各类体育赛事,促进群众体育活动广泛开展。政府由主办活动向指导、支持和服务社会组织、社会力量举办活动转移,通过购买服务等方式,引导和发挥民间、市场和社会各界组织开展体育健身活动的积极性,鼓励社会力量以市场化的方式和手段,提供满足需求、丰富多样的全民健身产品和服务。
    2、抓好重点人群健身。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、民宗、农民体协、老年人体协、机关企事业单位工会、职工体育协会等各类组织的作用,广泛开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。全面落实义务教育阶段学生每天锻炼1小时和课外活动计划,学生每人掌握一项以上体育运动技能,广泛开展经常性体育健身活动,不断创新适合老年人、残疾人特点的体育健身项目和方法,鼓励、支持社会组织和个人兴办体育服务机构和体育健身设施,采取优惠政策,推动康复体育和健身体育广泛开展。
    3、丰富大众健身项目。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、网球、马拉松等竞技性强、普及面广的体育运动项目;广泛组织健身操(舞)、体育舞蹈、信鸽、钓鱼、骑车、跳绳、门球、轮滑、户外健身等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动;积极发展击剑、赛车、马术、定向越野等具有消费引领特征的时尚运动项目,扶持推广武术、太极拳、健身气功、中国跤、空竹、围棋、象棋、毽球等民族民俗民间传统体育项目。
    (六)积极推动体卫、体旅、体教、体园结合
    1、推动全民健身与医疗卫生融合。积极引导公众转变健康消费理念,加强对群众运动健身的科学指导,将医疗愈后体能训练引入定点健身俱乐部。鼓励引导社会力量参与科学健身,更好满足广大群众在疾病预防、康养理疗等方面的需求。为群众提供多样化的科学健身方案,使群众科学健身的质量和水平在总体上得到提升。
    2、推动全民健身与旅游产业融合。以创新、协调、开放等理念指引新时期体育旅游事业健康发展,统筹考虑全县体育事业和旅游业发展实际和需求,不断加强体育和旅游部门的交流合作,大力推动体育和旅游要素的结合,努力创建体育与旅游深度融合、相互促进、协同发展的良好格局。抢抓京津冀协同发展战略实施、《京津冀健身休闲运动协同发展中长期规划(2016-2025年)》和旅游业发展大会的有利契机,全力打造健身休闲旅游基地、体育健身产业基地,大力培育有时代特征、历史特点、地域特色的体育旅游文化精品体系。
    3、推进全民健身与教育事业融合。将青少年作为实施全民健身计划的重点人群,全面落实义务教育阶段学生每天锻炼1小时和课外活动计划,每人掌握一项以上体育运动技能。全面落实《学生体质健康监测评价办法》要求,组织学生参加《国家学生体质健康标准》所确定的测试项目及有关内容的实际测评,广泛开展青少年学生阳光体育运动,努力为广大青少年提供走出教室、走进操场、走进大自然的机会,培养热爱运动、科学健身的习惯。
    4、推动全民健身与园林规划融合。结合“园林城市创建”,与园林部门统筹规划、统一协调,充分遵循便性、实用性、经济性、美观性等原则提前规划,合理布局,在有条件的公园、绿地、广场配备体育设施与器材,进一步满足群众日益多样化的健身需求。
    (七)提高全民健身公共服务水平
    1、加强社会体育指导员队伍建设。加大各级别社会体育指导员培训力度,加强对社会体育指导员队伍的科学规范管理,突出专项社会体育指导员培训,切实提高上岗率和志愿服务水平,提升指导工作实际效果。
    2、重视全民健身文化。要注重在场地建设过程中宣传全民健身文化,倡导科学健身、反对邪教等伪科学宣传;注重在全民健身活动开展中营造浓厚体育文化氛围,扩大品牌影响力;注重在日常性全民健身指导过程中宣传体育文化,逐步在全社会营造起浓厚的体育文化氛围;注重树立全民健身榜样,传播社会正能量,践行社会主义核心价值观和倡导健康文明、积极向上的生活方式。
    3、维护特殊群体基本体育权力。构建政府主导、多元主体参与的特殊群体体育活动保障体系,加大供给力度,提高服务水平。加强对老年人、残疾人等特殊群体开展体育活动组织和领导,推广适合特殊群体的日常健身活动项目、体育器材、科学健身方法等。
    四、组织保障
    (一)强化政府公共服务责任,加强组织领导与协调。加强对全民健身事业的领导,建立和完善地方人民政府实施《全民健身计划》的领导协调机制,确保全民健身国家战略的深入推进实施。把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生实事推进和考核,在经费、机构、人员等方面给予支持,特别是要加大公共财政对全民健身公共服务体系的投入力度。发改、国土、规划部门完善规划与土地政策,将体育设施用地纳入城乡总体规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地。宣传、教体、科技、卫计、文广新、住建、环保、农业、旅游等部门加大支持力度,构建功能完善的综合性基层公共服务载体。
    (二)加大资金投入与管理。将全民健身经费足额纳入财政预算,并保持与国民经济增长相适应的投入力度。安排一定比例的彩票公益金等财政资金,通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式,鼓励社会力量投资建设体育场馆设施,支持群众健身消费。制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则,加大对智库服务、基层健身组织和健身赛事活动的购买比重。
    (三)严格过程监管与绩效评估。做好执行职责的部门任务分工和监督检查,加强对实施情况的督查和评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标和重大项目的实施进度推进情况进行专项评估,形成媒体等多方的监督反馈机制。定期向社会公开发布《全民健身发展状况评估报告》,反映县政府和相关部门统筹推进全民健身工作职责落实情况,财政资金保障和绩效情况、基本公共体育服务达标情况以及全民健身公共服务发展水平等。本计划在县政府领导下,由教体部门牵头,相关部门和群团组织各负其责,全社会共同参与,动员和整合各方面资源,形成推动全民健身工作的合力,县政府将对全县全民健身事业作出突出贡献的单位和个人,根据国家、省市的有关规定予以表彰奖励。
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